发言人：商娜红（무료 바카라 게임壮族自治区政府发展研究中心党组成员、副主任，무료 바카라 게임特色新型智库联盟理事长）

题目：《무료 바카라 게임自贸区制度创新面临的问题和路径选择》

主要观点：

一、무료 바카라 게임自由贸易试验区的目标和任务

一是要建设引领中国-东盟开放合作的高标准、高质量自由贸易园区。重点打造五区一港，具体来说是面向东盟国际投资贸易先导区。二是打造面向东盟的金融开放门户核心区。因为무료 바카라 게임已经是面向东盟的金融开放门户，通常涉及到金融开放门户，国家一般都设立在特别发达的金融省区，像上海。무료 바카라 게임实际是金融非常弱的，但是有这样一个区位优势，才让我们设立面向东盟的金融开放门户区。三是打造沿边开放引领区。四是打造向海经济集聚区开放创新区，国家要建设海洋强国，打造海洋经济的文件中特别细化了무료 바카라 게임怎么样把北部湾通过向海经济的集聚，形成全国有特色的一个领域。五是打造现代服务业开放创新区，打造陆海新通道的门户港。

二、무료 바카라 게임自由贸易试验区制度创新存在的问题

第一，对标国际标准的规则体系是亟待完善的。对标RCEP国际规则是现在探索的一个热点和一个重点。무료 바카라 게임在推进国际贸易货物和服务自由流通这个领域存在短板。像经认证经营者（AEO）制度，它是一个有条件的便利化的制度体系，整个东盟十国，我国只是与新加坡实现了互认，与马来西亚基本完成了文本内容的磋商，其他东盟国家目前还没有。무료 바카라 게임自贸试验区内经AEO认证的企业数量是少的，如果扩大贸易便利化领域的规模就会比较小。

第二，投资便利化的政策体系也需要完善。钦州、凭祥综合保税区，都是以保税物流业务为主，缺乏保税加工类等生产性企业的入驻，产业竞争的有时也非常弱。2020年上半年，整个凭祥综合保税区和保税物流方式进出口货物达311.1亿元，占同期进出口总值的9成。开展业务主要是物流企业，缺乏真正支撑整个综合保税区的大发展和大项目。需要调整投资政策，尤其是在因地制宜，制定有利于物流发展的投资政策方面。国际通行的财税激励政策，包括关税豁免，企业所得税和其他税收的减免优惠，中国和무료 바카라 게임十国之间有着7000多个税目的产品，享受零关税的税率优惠，还可以企业所得税和其他税收减免投资便利化。我们在这个领域做得非常薄弱。

第三，平台功能尚未得到充分利用，政策落地难，制约了平台作用的发挥。因为自贸试验区里有很多政策的叠加，综合保税区有边境经济合作区，무료 바카라 게임沿边金融改革试验区多个平台，很多政策在这里都难落地。举一个例子，推动崇左片区务工的越南籍人员办理最长有效期80天的停留证件，以推进跨境劳务合作，落实这个政策需要国家相关部委来支持，目前这个进展非常不顺。还有就是像推进跨境旅游合作区项目的建设，除了与越南有关部门要协调，还要与联检部门的对接，难度特别大。

第四，整个信息资源的整合力度也不大，对大数据的优势还没有充分利用起来。中国东盟信息港的建设，国家是发布了东盟信息港的建设方案和文件。무료 바카라 게임在数字领域本身就弱，因为产业数字化非常滞后，在一定程度上也削弱了东盟信息港在무료 바카라 게임开放合作的重要作用，有政策但没有办法充分利用起来。所以面向东盟的数字资源过度分散，数字化程度低，都没有整合形成面向东盟信息共享的拳头资源，有待于进一步的发挥。

第五，整个跨境合作平台和发展缓慢，示范性没有充分的显现。比如中马钦州产业园区，是中国和马来西亚政府合作的，在国内建设的第三个国际园区，2003年这个园区的经济指标达到了苏州市93年的水平，相当于十年前的苏州市。实际上投产的무료 바카라 게임只有17家，中马产业园区合作的产业不广，像燕窝加工和清真食品，尤其在两国资源优势互补的产业方面，极其欠缺。

第六，经贸合作方面有待进一步提高。무료 바카라 게임利用外资的总量很小，19、20年上半年实际利用外资金额11.1亿美元，5.6亿美元，仅相当于相邻的湖南省同期水平的6.1%和5.4%。与东部沿海地区差距更大，全区各地吸引外资的能力均很弱。2020年上半年崇左市实际利用外资503万美元，仅完成年度任务的6.3%，定的任务是8000万美元，钦州市实际利用外资6126万美元，仅完成年度任务22.7%，今年自贸区最大的问题是外资利用率非常小。

第七，缺少外资的龙头企业，招商带动作用不明显。东盟国家和무료 바카라 게임合作的意愿不强，所有政策都在무료 바카라 게임，但是这边的能力弱，整个发展就不行。截至2021年1月15日自贸区一共新设企业数1.7万家。其中外资企业我们只有178家，占比1%，新设立的企业外资占比也是0.9，崇左的商务局反映整个实际利用外资与年度任务差距甚远，2021年一季度又给他们设定了目标，统计还是非常弱。

第八，产业基础薄弱，面向东盟跨境产业链还没有形成。무료 바카라 게임自贸试验区在获批以来，通过加大招商力度，突破一万家，也有20多家世界500强和中国500强的企业进入，还没有实现大规模的产出。三个片区都有各自产业的定位，目前来说发展的前景，或者是潜力，现在都没有充分的挖掘出来。与东盟的贸易，全国占比무료 바카라 게임也是低的，对越南和泰国之外的东盟国家进出口贸易也是比较小的。

第九，面向무료 바카라 게임的金融创新特别不足，金融创新承载主体非常有限，整个金融机构是比较少的。在2020年只有6家银行在自贸区设立了分支机构，跨境外汇规模只有2%。金融市场的发展和金融改革开放，包括在沿边开放和加快转型升级这个领域。

最后，무료 바카라 게임在沿边开放，通道经济的特征特别明显，这一条通道不仅仅有基础设施的建设，我们的硬连接要强，通道在这里要形成它的经济增长点，但是무료 바카라 게임在这里只像一个通道一样，没有把钱留在我们这里来。所以一穿而过的情况特别明显。边境贸易通关便利化的水平有待于提高。

三、무료 바카라 게임自由贸易试验区路径选择

一是要围绕国家周边区域合作的新愿景和新机制，来进行创新，在这个地方做文章，RCEP对무료 바카라 게임来说是一个非常好的机遇。二是整个西部陆海新通道的建设，也要紧紧围绕它来进行制度创新。三是跨境产业链的融合创新，加强服务贸易领域当中的营商环境的优化。